A sportról szóló 2007. évi fehér könyvre(White Paper in Sport) építve felsorolja azokat a kezdeményezéseket, amelyeket uniós szinten meg lehet tenni a sport társadalomban betöltött szerepének, gazdasági dimenziójának és szervezésének további megerősítése érdekében.
Az EUMSZ 6. cikke felhatalmazza az EU-t, hogy olyan tevékenységeket hajtson végre, amelyek támogatják, összehangolják vagy kiegészítik az uniós országok fellépését olyan területeken, mint a sport, az oktatás és a kultúra.
Főbb pontok
A közlemény 3 tág témakörben mutatja be az uniós szinten kezelendő kérdéseket. A meghozandó kezdeményezések célja, hogy hozzáadott értéket teremtsenek azáltal, hogy támogatják és kiegészítik az EU-országok saját tevékenységeit a sport területén.
A sport szerepe a társadalomban
A sport pozitívan hozzájárulhat a növekedéshez, a polgárok foglalkoztathatóságához és a társadalmi kohézióhoz, miközben hozzájárulhat az egészségügyi kiadások csökkentéséhez. Ugyanakkor továbbra is szembesül a doppingolással, az erőszakkal és az intoleranciával kapcsolatos fenyegetésekkel, amelyek ellen fellépni kell a sportolók és az állampolgárok védelme érdekében.
A doppingszerek használata komoly közegészségügyi veszélyeket jelent, ezért fokozni kell a dopping elleni küzdelmet. A sportágazatban részt vevő kulcsfontosságú felek felszólították az EU-t, hogy csatlakozzon az Európa Tanács doppingellenes egyezményéhez, ezért az Európai Bizottságnak javaslatot kell terjesztenie az EU csatlakozásának tárgyalására vonatkozó megbízási tervezetre. Szintén elengedhetetlen a szervezett hálózatok doppingszerekkel folytatott kereskedelmét megakadályozó intézkedések megerősítése. A Bizottságnak meg kell vizsgálnia ennek módját, ideértve a büntetőjog bevezetését is. A Bizottság már támogat több olyan szervezetet, amelyek fontos szerepet játszanak a dopping elleni küzdelemben, például a Doppingellenes Világügynökséget. Folytatja a transznacionális doppingellenes hálózatok támogatását.
Az oktatási intézmények sportprogramjainak minősége nem kielégítő az EU több országában. A sportképző központok és személyzetük minőségének elég magasnak kell lennie a sportolók erkölcsi, oktatási és szakmai érdekeinek védelméhez. A sport oktatásának, képzésének és képesítésének támogatása érdekében a Bizottságnak és az uniós országoknak:
- dolgozzon ki uniós iránymutatásokat a sportolók kettős karrierjéről annak biztosítása érdekében, hogy a sportképzés mellett minőségi oktatás folyjon;
- támogassák a sporttal kapcsolatos képesítéseknek az Európai Képesítési Keretrendszerhez való hivatkozását;
- elősegíti a sporttal kapcsolatos tevékenységek során megszerzett nem formális * és informális * tanulás elismerését és érvényesítését.
Európai megközelítésre van szükség az erőszak és az intolerancia megelőzéséhez és az azok elleni küzdelemhez, amelyek továbbra is problémákat jelentenek az európai sport számára. A Bizottságnak és az uniós országoknak ezért ki kell dolgozniuk és végre kell hajtaniuk a sportágak széles körét lefedő biztonsági intézkedéseket és biztonsági követelményeket (jelenleg csak a nemzetközi futballeseményekre vonatkoznak). Ezenkívül a Bizottságnak támogatnia kell az intolerancia elleni küzdelmet a sportban, és arra kell ösztönöznie az uniós országokat, hogy maradéktalanul és hatékonyan hajtsák végre a rasszizmus és az idegengyűlölet elleni küzdelemről szóló 2008/913 / IB kerethatározatot.
A sport alapvető fontosságú a fizikai aktivitás javításában, amely alapvető egészségmeghatározó tényező a mai társadalomban. Az egészség sporton keresztül történő javítása érdekében a Bizottság és az EU-országok nemzeti iránymutatásokon dolgoznak, amelyek arra ösztönzik az embereket, hogy a fizikai aktivitást vegyék figyelembe mindennapi életük alakítása során, az EU 2008. évi fizikai aktivitási iránymutatásai alapján. Nagy különbségek vannak az EU-országok között az egészségnövelő fizikai tevékenység fogalmát illetően. E különbségek leküzdése érdekében a Bizottságnak transznacionális projekteket és hálózatokat kell támogatnia ezen a területen.
A társadalmi befogadás javítható a sportban és a sport révén. A Bizottságnak és az uniós országok:
- az európai fogyatékosságügyi stratégia révén kidolgozza a sport hozzáférhetőségére vonatkozó előírásokat;
- tovább ösztönzi a fogyatékossággal élő személyek sporttevékenységekben való részvételét;
- transznacionális projektek támogatása, amelyek elősegítik a nők sporthoz jutását és a hátrányos helyzetű csoportok társadalmi integrációját a sport révén.
A sport gazdasági dimenziója
A sport a gazdaság folyamatosan növekvő ágazata, amely hozzájárul a növekedéshez és a munkahelyteremtéshez. Összehasonlítandó adatokra van szükség a tényeken alapuló politikai döntéshozatal alapjául, valamint a sport, különösen a nonprofit sport finanszírozásának fenntartása érdekében.
A bizonyítékokon alapuló döntéshozatal elengedhetetlen az EU sportszabályainak végrehajtásához. A Bizottságnak és az EU-országoknak műholdas számlákat kell készíteniük a sport számára annak gazdasági jelentőségének mérésére. A Bizottságnak támogatást kell nyújtania az egyetemek hálózatának is az innovatív sportpolitikák előmozdítása érdekében, valamint meg kell vizsgálnia az EU sportfigyelő funkciójának felállításának lehetőségét.
Biztosítani kell a sport fenntartható finanszírozását. A szellemi tulajdonjogok (IPR) fontos bevételi forrást jelentenek a hivatásos sport területén; következésképpen a Bizottság:
- vegye figyelembe a sportesemények közvetítéséből származó szellemi tulajdonjogokat a digitális menetrend kezdeményezés (és az azt követő digitális egységes piaci stratégia) végrehajtása során;
- tanulmányozza az alapszintű sport finanszírozását, amely tájékoztatást nyújt a jövőbeni fellépésről ezen a területen.
Az EU-országokkal együtt a Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogyan lehet megerősíteni a pénzügyi szolidaritási mechanizmusokat a sportágazatban.
Eddig csak kevés döntés született az uniós állami támogatási szabályok sportra történő alkalmazásáról. A Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie az állami támogatásokra vonatkozó jogszabályokat a sport területén, és fontolóra kell vennie az útmutatás nyújtását, ha az állami támogatási esetek száma nő.
A sport a regionális fejlődés és a foglalkoztathatóság értékes eszköze. Ennek kihasználása érdekében a Bizottság és az EU-országok teljes mértékben kihasználják az európai strukturális és beruházási alapokat a fenntartható sportstruktúrák támogatására.
Sportszervezés
A sportszervezetek autonómiáját és önszabályozását az ágazat megfelelő irányítása támasztja alá. A sportban a jó kormányzás európai szintű előmozdítása érdekében a Bizottságnak és az EU-országoknak a bevált gyakorlatok cseréje és a konkrét kezdeményezések célzott támogatása révén támogatniuk kell a közös normákat.
A sport sajátos jellegének koncepciójának helyes alkalmazása érdekében a Bizottságnak útmutatást kell nyújtania:
témánként az uniós jog és a sportszabályok kapcsolatáról;
- a sportolók szabad mozgására és nemzetiségére vonatkozó uniós szabályokról, az egyes sportágak megkülönböztetésmentes versenyeinek nemzeti alapon történő megszervezése céljából;
- az átigazolási szabályokról, mivel a játékosátigazolások gyakran kérdéseket vetnek fel törvényességükkel és az érintett finanszírozással kapcsolatban. A Bizottságnak értékelnie kellett az ilyen transzferekkel kapcsolatos gazdasági és jogi szempontokat.
A sportügynökök tevékenysége etikai kérdéseket is felvet; következésképpen a Bizottság konferenciát szervezett, hogy megvizsgálja az ügynökök tevékenységének javítását.
A hivatásos futballszektoron belül 2008-ban létrehoztak egy európai szociális párbeszédbizottságot. Számos szervezet szorgalmazta az egész szociális ágazat európai szociális párbeszédének létrehozását, amelyet a Bizottság támogat. Ennek a folyamatnak a megkönnyítése érdekében a Bizottságnak javaslatot kell tennie egy tesztfázisra az érintett szociális partnerek számára.
